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關于固原市政協四屆三次會議第18號提案答復的函

索引號 640400012/2019-00137 文號 生成日期 2019-12-03
公開方式 主動公開 發布機構 固原市自然資源局 責任部門 固原市自然資源局

 

王雙貴、梁全寶等代表

您提出的關于進一步完善我市“四個一”試驗示范工程建設的提案收悉,現答復如下:

2019年,主要圍繞《固原市“四個一”林草產業試驗示范工程戰略發展規劃(2018-2022年)》提出的 “一屏一帶一線三區五城”和“四個融合產業”總體規劃,在去年試驗示范的基礎上,全市推廣示范品種86個,面積15.2萬畝,其中建設500畝以上示范57個。“一棵樹”主要示范推廣種植蘋果、黑果花球、山楂等23個品種,面積10.46萬畝;“一株苗”主要示范推廣種植海棠、美國紅楓、金葉復葉槭等41個品種,面積0.41萬畝;“一棵草”主要示范推廣種植紫花苜蓿--中苜3號、青貯玉米--屯玉168等10個草種,面積2.81萬畝;“一枝花”主要示范推廣種植月季、暴馬丁香、百合等12個花種,面積1.54萬畝。主要采取的措施如下:

一、建立健全工作責任。今年,市委、政府進一步明確了工作責任,由市生態建設領導小組統籌協調“四個一”林草產業政策措施、目標任務的落實;各縣(區)黨委、政府作為發展“四個一”林草產業的責任主體,負責具體工作落實落地;市縣自然資源局、農業農村局牽頭負責“四個一”林草產業試驗示范推廣工作,市直各相關部門協作配合。年初,市委、政府主要領導和分管領導親自審定“四個一”林草產業示范工程作戰圖,明確全年目標任務、工程布局、作戰路線、工作措施、責任單位和責任人,確保各項任務落實到山頭地塊和部門人員,各縣(區)制定了詳實的實施方案,確保了“四個一”林草產業示范工程的順利實施。

二、完善政策機制。經過多次調研、充分論證,市委、政府于20193月制定出臺了《中共固原市委、市人民政府關于“四個一”林草產業發展指導意見》(固黨發[2019]7號),配套出臺了“四個一”林草產業相關土地、財政、金融、保險政策。市級財政每年籌措資金不少于2000萬元,各縣(區)每年整合資金不少于5000萬,對“四個一”林草產業基礎設施建設和土地流轉、示范基地建設、引種苗木、融合產業發展等環節給予支持和獎補。將“四個一”林草產業與脫貧攻堅、鄉村振興結合起來,納入產業擔保扶持體系,給予貸款額度和利息優惠。為加快推進“四個一”林草產業保險,制定了《固原市“四個一”林草產業工程保險創新服務試行方案》,將引進的林、草、花新品種納入保險險種,政府給予80%保費補助,提高經營主體的風險防范能力,推進“四個一”林草產業適度規模經營,目前,本方案正在征求多方意見,完善后將出臺。

三、強化科技支撐,做好規劃設計。采取院地合作的方式,先后與中國農業科學院、北京林業大學、西北農林科技大學、福建農林大學、福建農科院等院校合作,特聘知名專家進行技術指導,一個產業一個專家服務團隊跟蹤服務。堅持因地制宜,按黃土丘陵溝壑區、土石質山區、河谷川道區分不同區域類型、不同海拔一一做好規劃設計,將“四個一”工程與“400毫米降水線造林工程、城市園林綠化改造提升、旅游環線、田園綜合體建設、庭院經濟林建設有效結合起來,在去年試驗示范的基礎上,今年,400毫米降水線造林工程的適宜區域增加大果榛子、雞心果、山楂等經濟林樹種的種植比例,使其既有生態效益又有經濟效益;在城市園林綠化及改造提升工作中大力推廣種植美國紅楓、海棠、歐洲花楸、暴馬丁香、天目瓊花、造型油松、月季等景觀樹種、六盤山本土特色花灌木及花卉,提升城市園林綠化品味;在旅游環線、田園綜合體建設中大面積種植格?;?、月季、蜀葵、萬壽菊、鼠尾草等花卉,為固原市全域旅游提供美麗怡人的景色;在打造田園綜合體上,按照福建農林大學《固原市旱作梯田總體策劃和概念性規劃》設計,在主栽格?;?、百日草、觀賞葵、三葉草、百脈根、小冠花、籽粒莧等地被花卉的基礎上,在適宜地區也種植了一些大果榛子、雞心果、海棠等經濟林樹種,建設觀光采摘園。在觀光旅游的同時,增加田園綜合體的經濟效益。

四、多策并舉,助力脫貧攻堅和鄉村振興。結合農村人居環境整治行動,大力引導發展庭院經濟,打造花果飄香、居所優美的生態經濟型庭院和宜居美麗村莊。今年春季,市、縣(區)干部職工以聯系包扶村為勞動地點,開展環境整治、植樹綠化活動,幫助結對戶在房前屋后種植“一棵樹”。49日,市委、政府在涇源縣召開了全市重點工作現場會,觀摩學習了涇源縣脫貧攻堅環境整治、草編草繩加工扶貧車間、四個一林草產業發展等有效做法,并要求在全市進行推廣。各縣區積極行動,將實施 “四個一”林草產業發展工程和脫貧富民、鄉村振興緊密結合,在示范引領、提高群眾參與度、增收致富方面進行了積極探索。比如,原州區采取“企業規模發展和農戶庭院發展”兩種模式及“企業+林場+合作社+農戶”“業務部門技術指導、村集體統一經營管理”等方式,打造了黃鐸堡鎮黃灣村海升密植蘋果示范種植基地、三營鎮甘溝村劉姥姥山莊田園綜合體等示范基地,帶動農民增收致富;西吉縣以“四個一”試驗示范為依托,引導企業以“企業+基地+農戶”經營模式,使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟共同體,引導周邊群眾積極參與“四個一”工程建設中和發展庭院經濟林,增加群眾收入,實現生態效益和經濟效益雙贏。隆德縣以帶動群眾務工為主,“四個一”試驗示范點全年用工3400人次,其中參與的建檔立卡戶有371戶。今年在試驗示范的基礎上,流轉農戶土地1.5萬畝,每畝按500元的流轉費計算,農戶共計收入750萬元;每畝按4人務工計算,用工將達到6萬人次。源縣按照“政府主導、企業引領、合作社及農戶參與”的機制進行推廣種植,實施以“一家二園三棵樹”為主要內容的“123”工程(即:家家有1個幸福農家、戶戶有1個菜園和1個果園、人人栽活房前屋后樹、村組道路樹、河道溝渠樹“3棵樹”),動員廣大群眾積極發展庭院經濟、種植經果苗木, 按照全縣30%的行政村中的30%的戶示范推廣庭院經濟,種植早酥梨、李子、山楂、海棠等庭院經濟樹種,打造既能提高景觀綠化效果又能促進農民增收的“搖錢樹”。彭陽縣為鼓勵群眾積極參與,探索創新“三個扶持”(利用400毫米降雨量造林綠化工程資金、水保小流域綜合治理資金扶持發展紅梅杏、花椒、蘋果、大果山楂等經果林;給予基礎設施配套支持和苗木補貼扶持企業自主經營;利用整合資金解決整地栽植及苗木費用扶持村集體合作社及農戶庭院型經營),充分發動群眾積極參與,共發展庭院蘋果5000畝、庭院花椒500畝,在全縣10個鄉鎮改造提升以庭院紅梅杏為主的經果林6.13萬畝7386戶(其中建檔立卡戶2426戶)。同時,在推動試驗示范園建設中,積極吸納群眾就近務工,增加群眾務工收入。

 

 

                              固原市自然資源局

                                   2019年10月14日

 聯系電話及單位:市自然資源局  2688565


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